前联邦官员组建“影子”EEOC，填补民权执法空白

一年前，美国平等就业机会委员会（EEOC）的前雇员们因一个共同使命走到一起：为那些遭该机构放弃的、涉及跨性别工人歧视指控的案件寻找律师。2025年2月初，EEOC一举撤销了拜登政府时期代表工人提起的待审性别认同偏见诉讼，理由是这些诉讼不符合新上任的特朗普政府的政策立场。

一周之内，七名前机构官员迅速动员起来。前EEOC主席、现为Outten & Golden律所合伙人的Jenny Yang表示：“我们希望确保工人不会因这些撤诉而受到伤害，并帮助他们找到私人律师来代理案件。”

“性别意识形态议程”

这一转变始于特朗普总统就职当天签署的首批行政命令之一：“捍卫女性免受性别意识形态极端主义侵害，恢复联邦政府的生物学真相”。时任代理主席Andrea Lucas表示，EEOC将根据该命令，重点“撤销拜登政府的性别意识形态议程”。该机构迅速停止处理根据《民权法案》第七章提出的性取向和性别认同歧视指控，但后来根据2020年美国最高法院在《博斯托克诉克莱顿县案》中的裁决，恢复了对涉及招聘、解雇和晋升的此类指控的审议。

EEOC还要求撤销至少七起涉及性别认同的诉讼。在一份法庭文件中，EEOC称其继续诉讼“可能与该命令以及人事管理办公室指示联邦雇员遵守该命令的指导意见不一致”。

反对党人士对此持不同意见。前EEOC副主席Jocelyn Samuels表示：“EEOC在法律上完全错误。本届政府的EEOC所做之事，对平等就业机会法律的标准——即确保人们能在无歧视的工作场所工作的目标——以及对该机构的执法活动，都造成了极大损害。”

但这可能不仅仅是典型的党派分歧。加州大学伯克利分校法学院临床法学教授David Oppenheimer指出，随着政府更迭，一些政府比另一些更致力于代表少数群体执行民权法律，这很正常。“当一位在竞选中未将民权执法列为优先事项的总统当选后，他可能不会在其政府中优先考虑此事，这完全可以理解。但这次完全不同。这是试图让民权运动的成果倒退，并以牺牲其他人为代价，提升白人男性的收入和机会。”

你是一位在工作中因种族或性别而遭受歧视的白人男性吗？
根据联邦民权法律，你可能有权索赔。请尽快联系@USEEOC。

EEOC致力于识别、打击和消除所有种族…… pic.twitter.com/BYjbld5zdv

— EEOC主席Andrea Lucas (@andrealucasEEOC) 2025年12月17日

从第一次会议开始，这群前机构员工就看到了一个需要填补的空白：为那些EEOC不再代表的据称受委屈的工人寻找代理。“我个人感到一种责任感，那些提出指控并由EEOC提起诉讼的人，不应被机构抛弃、置之不理。”前EEOC总法律顾问、非营利消费者倡导组织Public Citizen诉讼部副主任Karla Gilbride说。通过向私人律师界伸出援手，这些前机构员工成功帮助找到了愿意介入案件并代表个人的律师。

Samuels表示，在没有民权机构告知工人面对性别认同歧视时的权利，或确保雇主了解其防止此类歧视的责任的情况下，该团体可以承担“一项关键职能”，因为“EEOC放弃了其履行职责”。于是，现在名为“EEO Leaders”的组织应运而生。

填补空白

如今，EEO Leaders由12名前联邦官员组成，他们来自EEOC和美国劳工部联邦合同合规计划办公室，曾在多届政府任职。Samuels表示，这个全志愿者团体每周通过Zoom开会，识别EEOC、劳工部和司法部可能采取的行动，并决定哪些可以有效地发表意见。“Chai [Feldblum]是火车的指挥。她让我们保持正轨。”前EEOC专员、EEO Leaders主席Chai Feldblum说：“维持一个没有工作人员的团体需要花费大量时间和精力。我很感激我有能力为这个团体付出。”

自2025年2月21日首次Zoom会议（题为“EEOC骑兵”）以来，EEO Leaders已发布19份声明，并有更多声明正在酝酿中。Yang表示，该团体为前官员提供了一种方式，让他们就正在发生的变化“用一个声音”发言。“我认为，前职业领导人曾在该机构工作数十年，能够真正谈论委员会在历史长河中的实践，并强调我们看到的与先例的重大背离，这很有力量。”

Samuels表示，她将该团体视为当前EEOC的“制衡力量”——一个能够“试图向利益相关者提供信息，告诉他们我们认为法律仍然在说什么，尽管EEOC声称相反”。迄今为止，该团体已处理了政府的反DEI立场、对不同影响和性取向或性别认同歧视的立场、投票程序变更以及EEOC撤销其骚扰指南等热点问题。

在EEOC致信美国最大500家雇主的CEO、总法律顾问和董事会主席，警告其DEI努力可能违反《民权法案》第七章后，EEO Leaders在几天内发布了一封反制信。“我们担心EEOC近期的努力可能会阻碍您进行合法的多元化、公平和包容性促进工作。我们敦促您不要退缩。”EEO Leaders的信中写道，“从推进平等机会的实践中退缩不是谨慎或安全的选择——这是一种不必要的风险。法律没有改变。您的义务和选择仍然完好。”该团体的信指出，“尽管EEOC的信暗示相反”，但雇主收集人口统计信息、提供DEI培训和支持员工资源团体仍然是合法的。

影子政府？

Feldblum表示，该团体的运作方式类似于议会制国家中存在的影子内阁。例如，在英国，影子内阁是由反对党领袖挑选的一组发言人，“以反映内阁”并“质询和挑战内阁中的对应成员”，据议会网站。Feldblum说：“从某种意义上说，这就是我们。我们是一个影子EEOC，提供其他国家影子内阁所提供的服务、帮助和视角。”Feldblum认为，这一概念在美国可能有益，其他前政府官员也可以考虑效仿。

在美国，影子政府的想法并非全新。2024年11月，时任美国众议员Wiley Nickel（北卡罗来纳州民主党人）在《华盛顿邮报》的专栏文章中提议，民主党人组建一个影子内阁来监督特朗普政府。“我们需要借鉴英国朋友的做法，任命一个影子内阁来反击第二届特朗普政府最过分的做法。”Wiley写道，“这是民主的保险单。它也能加强政府：当对手随时准备时，懒惰的想法就没有立足之地。”

到目前为止，EEO Leaders已直接致函Lucas两封；第一封是担心她通过质询20家大型律师事务所的DEI活动而超越其在第七章下的权力，第二封是要求她在确认连任委员会成员之前澄清其对LGBTQ+个体保护的立场。“我们从未收到对我们发送的任何信件或发布的任何文件的回复。没有人与我们进行对话的尝试。”Feldblum说。EEOC未回应HR Dive的采访请求。

展望未来

展望未来，该团体计划继续关注DEI——最早受到攻击的领域之一——以及LGBTQ+个体的保护，Feldblum说。它打算监督EEOC程序的完整性，因为委员会正在改变其投票程序并将更多控制权移交给主席。它还将就雇主如何维持无骚扰工作场所和遵守反歧视法律提供非正式指导。

例如，1月份撤销骚扰指南“与雇主的需求相反”，Yang说。当时，专员Brittany Panuccio称该文件“是不可允许的实质性规则制定”，并称该机构“发布规则的法定权限仅限于程序性事项”，根据第七章。“它没有为雇主提供资源以帮助他们合规，而是选择在Twitter、YouTube视频、新闻媒体上发表各种声明，然后要求雇主猜测其含义，以符合本届政府对法律的解释，而这往往与数十年的既定先例相悖。”Yang说。

该团体预计会有更多指南被撤销，前EEOC法律顾问Carol Miaskoff称这是“真正的损失”。EEO Leaders希望通过其发布的声明和向雇主提供的指导来“填补这一知识空白”，Gilbride说。该团体还将继续维护一个信息库，包含从EEOC网站上删除的文件，如骚扰指南。随着时间推移，该团体的角色可能会演变，Gilbride说，因为成员会听取社区关于如何发挥作用并满足利益相关者需求的意见，“无论是工人、雇主、人力资源专业人士还是其他人。”

视觉编辑Shaun Lucas对本文有贡献。