印州项目为制造业就业开辟“第二次机会”通道

多年来，印第安纳州德尔县缓刑官John Bush一直致力于为刑事司法系统中的服刑人员与雇主牵线搭桥。他常致电当地企业，询问：“能否给我的当事人一个机会？”而企业往往犹豫回应：“好吧，虽然按规定不该雇用有重罪记录者，但我们愿意试一试，看看他的表现。”尽管雇主起初心存顾虑，但大多数安置最终都取得了成功，许多人至今仍在这些公司工作。

今年1月，Bush将这项工作向前推进了一步，正式发起“司法从业者制造业合作项目”（Judicial Users Manufacturing Partnership，简称Jump）。该项目旨在通过帮助有重罪或轻罪记录的司法涉入人员进入当地制造业，降低再犯率。在全国推动制造业增长之际，填补岗位空缺的挑战促使更多企业开始关注这一常被忽视的人才群体，印第安纳州曼西市的制造商也不例外。

“制造商正面临人口老龄化带来的危机，而新人才供给不足，”Bush表示。

寻找新人才的努力为Bush带来了机遇。当地制造商得知他的工作后，邀请他在曼西制造业联盟会议上发言，介绍将司法涉入人员引入劳动力队伍的经验。此后，Bush与常春藤技术社区学院（Ivy Tech Community College）接洽，邀请该校作为教育合作伙伴参与，并于2022年4月提出了Jump项目试点方案。

“我们力求培养至少入门级员工，让他们重新开始职业承诺，进而将其发展为长期事业，”Bush谈到项目时表示，“如果雇主固守过时的招聘政策，歧视或排斥有背景记录的求职者，他们实际上是在自我封闭人才渠道。”

有犯罪记录者常面临就业障碍。2018年发表于《经济学季刊》的一项研究发现，询问犯罪记录的雇主，其联系无记录申请人的可能性比有记录者高63%，这通常源于对再犯风险和工作经验空白的担忧。

为践行降低就业障碍的目标，来自航空航天、塑料和汽车等制造业领域的23家公司已加入Jump项目，以帮助填补德尔县超过400个岗位。据Bush称，项目启动前60天内，已有超过四分之一的空缺职位被填补。“如果按此速度推进，仅靠这一项目，我们或许就能缓解德尔县的劳动力短缺问题，”Bush说。

Mursix公司是Jump的合作伙伴之一，为汽车、医疗和工业市场生产零部件。据人力资源经理Corbin Black介绍，截至3月3日，该公司已在冲压、装配和发货部门雇用了五名员工。“雇主应考虑加入这一项目，”Corbin Black表示，“劳动力和职场需求已经改变。如果雇主不紧跟当前问题、人口结构和趋势，其业务将难以生存。”

从人才库到输送管道

Jump参与者在进入车间前需经过多步流程。候选人须先与Jump项目协调员或其转介人（如缓刑官）进行初步面试，并完成包含“就业前筛查工具”的申请流程。完成后，候选人将被分配绿色、黄色或红色状态，以指导其就业安排。

“当雇主固守过时的招聘政策，歧视或排斥有背景记录的求职者时，他们实际上是在自我封闭人才渠道。”——John Bush，Jump创始人

绿色状态的客户将开始入职流程。黄色状态的客户通过风险评估报告和筛查工具被识别出存在就业障碍，如交通、药物依赖、住房或教育问题。这些客户将被转介至常春藤技术社区学院及其他支持服务机构，以协助其融入劳动力队伍。红色状态的客户将被标记并从项目中移除，直至其状态可转回绿色或黄色。

“通过为这些个体提供的全方位支持服务，雇主在引进具有非传统背景的员工时会更有信心，”Corbin Black说。

北美冲压集团（North American Stamping Group）等制造商在项目初期便迅速与Bush合作。人力资源总监Tina Black在观察到Bush已获得当地法院系统、社区和企业的支持后，决定加入项目。“我与主管和部分高层管理人员进行了沟通，他们认为这是个好主意，”她说，“因此，我就在这里启动了项目。”

加入项目有助于提升北美冲压集团的运营，Tina Black补充道。来自Jump的一名员工Shaun Blankenship通过实施新流程，将焊接部门的部件故障率改善了85%至90%，对公司产生了显著影响。

Jump还包含由常春藤技术社区学院提供的教育模块。在入职期间，参与者需完成六西格玛白带培训，以了解制造业的基本概念。

22岁的项目参与者Joshua Pena目前在Magna Powertrain担任机器操作员，已工作三个月。他表示入职流程进展迅速。在从女友及其母亲处得知该项目后，Pena向缓刑官咨询了加入事宜。随后，他联系到项目协调员Emily Stults，并在接下来的一周内开始了白带课程。“课程让我了解了雇主的需求，”Pena说，“当你理解工厂运作方式时，就能明白雇主的期望，从而满足这些要求。”他补充道：“由于我之前没有工厂经验，正是这门课程让我能快速上手。”Pena目前计划在常春藤技术学院继续学习更多课程。“我想学习焊接，走技工路线，”他说。

3月，在至少36名正在学习白带课程的参与者中，有17人同时开始了常春藤技术学院的学分课程，这些课程可通往学位，常春藤技术学院曼西校区劳动力合作与战略传播副校长Jennifer Gaisiorek表示。参与者获得认证后，往往希望学习更多内容，她说。

包容性政策与态度带来积极变化

像Jump这样的地方性举措是打破障碍、帮助司法涉入人员规划职业道路的第一步。“雇用有重罪记录者有许多好处，”Bush说，“我们项目的优势在于提供额外的监督、监管和信息交流。”

Bush解释说，许多雇主并未意识到，有重罪记录的申请人符合联邦工作机会税收抵免（Work Opportunity Tax Credit）的资格，企业仅因雇用他们即可获得税收抵免。此外，通过联邦担保计划（Federal Bonding Program），雇主还可获得每人最高25,000美元的信誉保证金，以鼓励其雇用“因先前涉入刑事司法系统而被视为‘高风险’的工人”。

Pena希望企业能认识到：“我们只是普通人。有时我们必须犯错，才能学会成为今天的自己。”他补充道：“给某人一个机会，可能对你和他们都是最好的选择。”

这正是Jump帮助雇主理解的核心，Bush解释说。项目鼓励雇主审视自身政策与流程，并让他们明白，“纸上的记录并不总能反映一个人的真实面貌”。