美政府拟推H-1B新规：每份抽签申请或加收103,265美元费用

核心要点

• 根据美国国土安全部（DHS）与公民及移民服务局（USCIS）周一公布的一项即将提议的规则，提交受名额限制的H-1B签证申请的实体，每份申请需支付103,265美元费用。
• 该提议与去年总统唐纳德·特朗普宣布的针对新H-1B签证的10万美元费用相互独立，DHS表示其旨在“为管理合法移民系统的成本提供专项收入”。已受去年费用影响的雇主（该费用已被联邦法官暂停）在适用情况下需同时缴纳两项费用。
• 相关方可从规则正式发布（定于8月25日）之日起30天内提交公众意见。Ogletree Deakins律所股东Caroline Tang表示，规则最终确定后，雇主很可能面临法律挑战。

深入解读

这一消息标志着特朗普政府调整H-1B签证计划的最新举措。总统在去年的一项公告中声称，该计划“被蓄意利用，以低薪、低技能劳动力取代而非补充美国工人”。这些担忧催生了最初的10万美元费用，USCIS后来澄清，该费用仅适用于2025年9月21日或之后提交的某些新申请。

特朗普的公告引发了包括美国商会（U.S. Chamber of Commerce）在内的多方诉讼，商会在哥伦比亚特区联邦地区法院起诉DHS。今年1月，该法院法官裁定特朗普在发布费用公告时未超越其权限，支持了政府立场。

但数月后，马萨诸塞州联邦法官在另一起诉讼中撤销了该公告并宣布其非法。上个月，第一巡回上诉法院拒绝暂缓该法官的命令。

Tang指出，相关方提交对最新费用提议意见的时间紧迫。她补充说，针对该规则的诉讼可能以拟议费用金额本身“任意且反复无常”为由。USCIS表示，其计算103,265美元这一数字时，部分依据是评估维持合法移民系统的跨机构总成本。

新费用不适用于不受该机构年度名额限制的申请，包括由美国高等教育机构及类似非营利实体提交的申请等类别。

该计划在其他方面也增加了雇主的成本。3月，美国劳工部宣布一项拟议规则，拟提高H-1B签证持有者的现行工资率。此前，DHS已恢复基于工资的H-1B签证选择标准，该机构将采用分级格式，优先考虑薪资较高的申请。

Tang表示，未来可能还有更多成本增加。她指出，USCIS据报正考虑对参加可选实践培训（OPT）的国际学生收取费用。

另外，DHS本月早些时候还表示，将提议一项规则，取消当前H-1B签证持有者在就业提前终止时享有的60天宽限期。

Tang表示，这一系列计划变更可能对雇主产生“寒蝉效应”，并可能促使他们重新考虑人才继任计划，因为受名额限制的H-1B签证持有者往往处于职业生涯早期。